全市煤矿、非煤矿山,危险化学品、烟花爆竹,职业卫生安全生产大检查督导检查方案

索引号
737134716-2013/00238
解读类型
解读方式
来源
十堰市应急管理局
发文日期
2013年06月20日 00:00:00

十安办[2013]56号

全市煤矿、非煤矿山,危险化学品、烟花爆竹,职业卫生安全生产大检查督导检查方案

各督查组:

按照国家安监总局的总体部署和省政府工作要求,结合全市安全生产大检查工作部署,为切实强化我市煤矿、非煤矿山;危险化学品、烟花爆竹及职业卫生安全监管工作,现制定如下工作方案:

一、督查内容

(一)煤矿、非煤矿山

1、非煤矿山的安全生产主体责任的落实和各项规章制度的建立健全情况。主要包括非煤矿山的各级领导安全生产责任制,职能机构安全生产责任制和岗位人员安全生产责任制;安全活动日制度、安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术审批制度、危险源监控和安全隐患排查制度和档案管理制度、安全检查制度、安全教育培训制度、安全办公会议制度等,严格执行值班制和交接班制;设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。

2、非煤矿山执行采剥并举、剥离先行并由上而下分台阶开采作业情况。主要包括非煤矿山按照设计规定,严格执行自上而下分台阶、按顺序开采,并根据岩性确定分层高度;是否存在从下部不分台阶掏采;阶段坡面角、非工作阶段的最终坡面角和最小工作平台宽度是否符合设计要求。

3、地下矿山安全避险“六大系统”建设情况。主要包括监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备的建设是否纳入设计、建设和竣工验收;安全出口、机械通风系统、提升运输系统是否健全完善;防排水设施、顶板边邦和采空区管理是否到位。

4、尾矿库监管情况。主要包括排水井多为窗口式砖混结构,坝;部分坝体浸润线过高,初期坝坝面有渗水、露砂现象,甚至有沼泽化现象;库区未建设永久性截洪沟,或截洪沟断面小,库区上游洪水直接入库;放矿方式不正确,甚至有“独头式”放矿;加高坝体现象严重,尾矿库未勘察、无监理、施工资质不符合要求;尾矿库堆积至二分之一至三分之二最终设计坝高时,基本未全面勘察并进行稳定性专项评价;无主尾矿库监管主体不明,监管责任不清。

5、现场管理情况。是否强化了对边帮危岩、浮石和工作面悬浮大块矿岩的管理。对边坡重点部位和有潜在滑坡危险地段是否实施了监控。对露天矿边界上2m范围内的可能危及人员安全的树木及其他植物、不稳固材料和岩石是否及时进行了清除;每个台阶采掘结束,是否做到及时清理平台上的疏松岩土和坡面上的浮石:对采场工作帮是否做到每季度检查一次,高陡边帮每月检查一次;对不稳定区段在暴雨过后是否及时进行了检查和发现采场或排土场出观滑坡征兆及时进行了处理。矿山是否有防边坡崩塌和防产生地质灾害的措施,以及边坡稳定监测记录和管理。露天采场有人行通道,作业场所有醒目的安全标志。有安全检查工具等。
    6、防排水及排土场管理。矿山是否有合理的地面防水排水系统和防止地表水泻入露天采场的措施。水泵排水能否满足矿山正常积水量要求。受水患威胁的矿山是否有专门的防治水患的措施和处置预案。排土场的选址和使用管理符合安全要求。排土场有可靠的截流、防洪和排水设施。
    7、技术资料管理。矿山是否有完整的技术资料,包括地质图,矿山总布置图,采场工程平面图、剖面图,防排水系统图,并及时填绘以上矿图。
    8、人员培训。矿山企业是否对职工进行了安全教育和培训,包括应具备的必要的安全生产知识、有关的安全生产规章制度和安全操作规程。特种作业人员持证是否合规。作业人员的安全教育培训情况和考核结果是否有存档记录。
    9、火工品的管理和使用是否符合公安部门的要求。包括设立专用库,禁止炸药、雷管混装混放;采用了安全、可靠的爆破技术,并编有爆破安全规程;爆破作业现场应设置坚固的人员避炮设施。
    10、应急救援。是否建立有由专职或兼职人员组成的事故应急救援组织,并配备必要的应急救援器材和设备。生产规模较小未建立事故应急救援组织的,是否指定了兼职的应急救援人员,并与邻近的事故应急救援组织签订救援协议。

(二)危险化学品、烟花爆竹

1、危险化学品生产企业。重要的生产车间、原料和产品库区、公用工程(供电、供水、供汽、供风)等单元和重点部位的安全生产状况;工艺技术管理、仪表联锁管理、设备维护保养管理等制度的建立和执行情况;重点部位和重要设备管理制度的建立和执行情况;工艺技术是否符合安全技术规程要求,操作条件是否合理,主要联锁保护装置是否正常;生产装置正常开、停车和紧急停车安全规程的制定与执行情况;开车前和停车后确认制度的建立与落实情况;检(维)修作业、动火作业、起重作业、高处作业、进入受限空间作业、临时用电等特种作业安全管理制度的建立和执行情况;生产和施工作业中,“四防”(防火、防爆、防中毒、防跑料串料)安全管理制度的建立和执行情况,特别是进入受限空间作业和防中毒、窒息制度的建立和落实情况;防汛、防建(构)筑物倒塌、防静电、防粉尘爆炸等管理制度和措施落实情况;企业职工安全教育,特殊工种持证情况;岗位操作人员熟练掌握本岗位职责、工艺流程、危险及有害因素、工艺技术指标、操作规程、设备仪表的使用、应急处置方法的情况;严格执行企业巡回检查制度的情况;配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况;对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等问题。

2、危险化学品使用企业。使用液氯、液氨、剧毒等危险化学品的自来水厂、化工厂、大型冷冻库等企业和单位,建立和落实危险化学品使用安全管理制度的情况;使用易燃易爆危险化学品的企业和单位防火、防爆、防泄漏安全管理制度建立和落实的情况;危险化学品气瓶定期检查、检验制度的建立和落实情况;使用氯、氨、剧毒和易燃易爆化学品等危险化学品的生产经营企业应急预案的编制和定期演练情况;应急救援器材的准备情况等问题。

3、危险化学品储存企业。危险化学品储存设施的安全防护距离、安全设施、消防设施、应急预案和应急器材是否符合要求;是否建立了储罐罐体定期检查制度并严格执行;操作规程的建立和执行情况;储罐是否装备高、低液位和超温超压报警,仪表、安全附件是否齐全有效;防超压、防泄漏、防静电、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落实;应急救援器材的配备和使用情况等问题。

4、危险化学品经营企业。销售危险化学品的企业是否存在超许可经营范围现象,是否严格执行有关管理制度;销售剧毒化学品的企业是否查验、登记剧毒化学品购买凭证、准购证、剧毒化学品公路运输通行证、运输车辆安装的安全标示牌;加油(气)站的设计、设施和周边安全距离是否符合规范要求,人员是否经过培训并考核合格后上岗,卸油、加油、检修等重要环节是否建立了严格的安全管理制度并认真执行,是否编制了科学的应急预案并定期演练,是否配备了必要的应急器材;销售易制毒化学品的企业和单位是否建立并严格执行了流向登记制度;工业气体充装单位岗位安全操作规程的建立和落实情况,操作人员取得上岗证的情况,充装设备管道静电接地、装卸软管是否进行压力试验情况以及充装设备的仪表和安全附件是否齐全有效等问题。

5、危险化学品建设项目企业。新(改、扩)建危险化学品生产、储存建设项目“三同时”履行情况;危险化学品的建设项目的立项审批、安全设施设计审查情况;设计和施工单位的资质情况;安全设施竣工验收情况;正在和试生产(使用)项目方案备案、安全措施制订和落实情况,外来施工队伍(承包商)安全监管情况等问题。

6、烟花爆竹批发经营企业。储存仓库内外部安全距离、围墙、疏散条件、库房布局、建筑结构、防雷、防静电、消防等安全设施保持和维护状况是否符合有关标准要求,安全防护屏障是否符合标准要求;仓库是否存在超量、超级别存储,是否有收缴的非法产品、假冒伪劣产品与合格产品同库存放,在库房内进行开箱、配货作业等现象;库房安全管理、保卫和值班制度是否健全和落实,是否建立和执行购进烟花爆竹产品质量验收和流向登记制度,是否存在采购和销售含氯酸钾、假冒伪劣或非法生产的烟花爆竹产品等问题。

7、烟花爆竹生产企业。企业的生产工房、库房等建构筑屋的总体布局、建筑结构、防火等级、内外安全距离、安全防护屏障、防火、防雷、防静电、电气及安全监控报警等安全基础设施是否符合有关标准要求,要结合《十堰市烟花爆竹生产和批发经营企业安全基础条件提升改造工作实施方案》为从根本上解决“三库”(药物总库、成品总库和中转库)、生产工房与生产能力不匹配而易导致超药量存放和擅自改变工房用途等不安全问题的目的,督办对烟花爆竹生产企业加紧改造进度,同时按要求办理审查、验收等相关许可手续。

(三)职业卫生

1.建立、健全并落实职业病危害防治责任制情况;

2.设置或者指定职业卫生管理机构或者组织、配备专职或者兼职职业卫生管理人员负责职业病防治工作情况;

3.制定职业病防治计划和实施方案情况;

4.建立、健全并落实职业卫生管理制度和操作规程情况;

5.企业主要负责人、职业卫生管理人员以及劳动者培训教育情况;

6.建立、健全职业病危害事故应急救援预案情况;

7.职业病防治所需的资金投入情况;

8.职业病防护设施建设以及个体劳动防护用品的配备、使用与管理情况;

9.在醒目位置设置职业卫生管理公告栏和产生严重职业病危害的作业岗位设置警示标识和中文警示说明情况;

10.工作场所职业病危害因素日常监测和委托有资质的技术服务机构定期检测、评价与公布情况;

11.接触职业病危害从业人员进行上岗前、在岗期间、离岗前的职业健康检查,建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案情况;

12.正在实施的新、改、扩建设项目和技术改造、技术引进项目履行职业卫生“三同时”情况;

13.工作场所职业病危害项目的申报情况;

14.淘汰落后,采用先进的技术、工艺、材料和设备的情况;

15.职业病危害隐患排查治理和职业病危害事故处置报告情况;

16.接触职业病危害从业人员劳动合同的签订与参加工伤保险情况。

二、工作要求

各督查组严格按照全市安全生产大检查活动部署的范围、时间、方法和工作要求进行。各督察组中的市安监局工作人员要把矿山、危化和职业病防治的监管督查作为重点,负责收集材料、上报信息。各组工作情况按阶段要求分别报市安监局一科、三科和职业安全监管科。

2013年6月20日