十安办〔2023〕5号
市安委办关于做好当前矿山等重点行业领域
安全生产工作的紧急通知
各县（市、区）安委会办公室；市安委会有关成员单位：
为深刻吸取内蒙古阿拉善盟新井煤业露天煤矿事故教训，认真贯彻落实《省安委办关于做好当前矿山安全生产工作的紧急通知》（鄂安办〔2023〕13号）文件精神，切实做好当前全市非煤矿山等重点行业领域安全生产工作，有效防范和坚决遏制较大事故发生，现就有关事项紧急通知如下。
一、深刻绷紧安全生产这根弦
安全生产一时一刻都不能懈怠，一丝一毫都不能放松。内蒙古阿拉善盟新井煤业露天煤矿这次事故，再次为我们敲响警钟。当前，我市非煤矿山等重点行业领域逐步复工复产，安全防范压力交织叠加，安全生产形势复杂严峻，同时，全国“两会”召开在即，及时有效防范化解各类安全风险尤显重要。各地各部门要坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示，深入学习习近平总书记、李克强总理对内蒙古阿拉善盟新井煤业露天煤矿事故，作出的重要指示批示，始终坚持“人民至上、生命至上”，以“时时放心不下”的责任感，从讲政治的高度，毫不放松抓好安全生产工作。要严格落实安全生产责任，强化管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，对本地区、本行业领域各项安全生产工作进行再排查、再部署、再加强，坚决消除监管盲区、堵塞漏洞、不留死角。要督促企业严格落实安全生产主体责任，切实加强风险管控和隐患排查治理，严防事故发生。
二、立即组织开展非煤矿山安全大检查
涉矿县（区）安委办要深刻吸取阿拉善盟新井煤业露天煤矿事故教训，针对事故暴露出的突出问题，举一反三，以“过筛子”的方式，立即组织开展非煤矿山安全检查，逐一检查每一座生产、建设阶段的非煤矿山，督促企业开展拉网式排查治理重大安全风险隐患，严防同类事故发生。重点检查：是否采用自上而下的开采顺序分层分台阶开采；是否擅自开采或者破坏矿（岩）柱或者挂帮矿体；台阶高度、台阶宽度、台阶坡面角、工作帮坡角、最终边坡角等参数是否符合设计要求；是否在边坡坍塌风险区域生产作业且未及时撤出人员和设备；是否安排专人对采场边坡进行观察排查；是否按规定对采场边坡和排土场进行稳定性分析；排土场是否纳入设计范围；是否以生态恢复治理等名义回采利用排土场，未履行安全设施设计审批程序；未完成复工复产程序和长期停产停建矿山是否存在明停暗开、私挖滥采行为。对存在的重大事故隐患，必须制定具体治理方案，落实责任、措施、资金、时限、预案，及时治理到位，严防坍塌事故发生。市安委办将组织有关人员成立工作组，对涉矿县（区）应急管理部门矿山专项安全检查、矿山企业自查自改情况进行督导检查。各地矿山专项安全检查请于3月4日前报送市安委办。
三、举一反三，切实加强重点行业领域安全防范工作
各县（市、区）、各部门要始终把防范遏制重特大事故作为重中之重，深刻汲取事故教训，举一反三，紧盯重点地区、重点行业（领域）、重点企业，结合全市安全生产春季攻势的深入开展，全面加强安全防范。危险化学品领域要加强对生产、储存、经营、运输、使用和废弃处理等各环节的安全监管，严格落实防雷电、防爆、防超温超压等措施，加强重大危险源企业安全监管。工贸行业要紧盯高温熔融、涉氨制冷、有限空间、粉尘爆炸等重点，严格一线班组作业安全规程，采取张贴挂图等方式强化现场员工安全教育警示，严防机械伤害等事故发生。交通运输领域要加强客运班车、旅游包车、网络包车、客船游船等载客量大的交通工具安全监管，严厉打击农用车、货车非法载客行为，加大路面执法管控力度，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运等违法行为。建筑施工领域要加强对起重机械、施工电梯、深基坑、高支模、脚手架、施工用电等进行全方位检查，严防高空坠落、坍塌、物体打击、触电等事故，加强复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程施工安全管控。消防方面要组织开展厂房仓储场所安全排查整治，加强大型商业综合体、高层建筑、养老机构、影剧院、旅游景区、文博单位、餐饮娱乐等重点部位火灾隐患排查整治，抓好老旧小区、“三合一”场所、民宿客栈等场所整治，加大乡村火灾隐患整治力度，重点防范“小火亡人”和“火烧连营”等突出风险。城镇燃气领域要督促燃气经营企业加强场站、管道等设施设备运行安全的巡查与维护，强化餐饮等使用燃气的场所安装燃气报警装置执法检查。教育行业要加强中学、高校实验室危化品安全管理，强化学生宿舍安全用电、消防逃生的宣传教育，确保逃生通道畅通。其他行业领域要结合实际，切实抓好本行业的安全检查工作，对检查发现的问题隐患要采取果断措施，及时处理，把事故隐患及时消灭于萌芽状态。
四、严防死守，加强全国“两会”期间安全稳定工作
各县（市、区）、各部门要把创造“两会”期间安全稳定环境作为重大政治责任，狠抓各项安全防范责任措施落实。市安委办将结合春季攻势的开展，会同市安委会各专业委员会，对各县（市、区）、重点行业领域派出工作组明查暗访、重点督导，特别是针对不放心的企业、重大工程、关键场所等组织力量死看硬守，确保不出问题。要加强执法力量、加大执法频次、提高执法质量，严防带病作业。要严格落实领导带班和重要岗位24小时值班制度。要完善应急机制，做好救援队伍、装备、物资等各项应急准备工作，一旦发生突发事故或者灾害，及时启动应急预案，做到反应迅速、联络畅通、措施有力、救援到位，确保全市安全生产形势持续稳定。
十堰市安全生产委员会办公室
2022年2月26日
十堰市安全生产委员会办公室 2023年2月26日印发