市安委会办公室关于深入开展涉氨企业专项治理的通知

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十安办〔202122

各县(市、区)安委会办公室,市安委会有关成员单位:

为深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署,全面落实省委省政府、市委市政府工作要求,深刻汲取十堰市艳湖社区集贸市场“6·13”燃气爆炸事故教训,按照市委书记胡亚波同志在6月20日调研安全生产工作途中,提出对涉氨企业进行安全检查的要求,市安委会办公室决定即日起,在全市深入开展涉氨制冷企业专项治理(以下简称专项治理)。现将有关事项通知如下:

一、目标任务

依据安全生产、危险化学品管理、特种设备等有关法律法规、标准规范,对全市涉氨企业(经营、使用)开展全面大检查、大治理,实现安全隐患排查全覆盖、治理检查全覆盖,取缔关闭一批不具备安全生产基本条件的非法违法企业,治理整改一批存在安全隐患的涉氨企业,有效遏制事故发生。

二、工作重点及主要检查事项

(一)凡存在以下情形的涉氨企业,一律依法依规取缔关闭:

1.相关证照不全的。

2.停产整顿未验收达标擅自恢复生产的。

3.存在重大隐患未按时或无法整改的。

4.不具备安全生产基本条件的。

(二)凡达不到以下8条规定要求的涉氨制冷企业或存在《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》中规定的重大隐患的液氨经营、使用企业,立即责令停产停业整顿,并经政府有关部门验收合格后方可生产经营:

1.冷库及制冷系统应由具备冷库工程设计、压力管道设计资质的设计单位设计。

2.包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统严禁采用氨直接蒸发制冷系统。

3.快速冻结装置应设置在单独的作业间内,且作业间内作业人员数量不得超过9人。

4.液氨管线严禁通过有人员办公、休息和居住的建筑物。

5.氨制冷机房贮氨器等重要部位应安装氨气浓度检测报警仪器,并与事故排风机自动开启联动。

6.压力容器、压力管道及其安全附件应定期检验。

7.库区及氨制冷机房和设备间(靠近贮氨器处)门外应按有关规定设置消火栓,应急通道保持畅通。

8.构成重大危险源的冷库,应登记建档、定期检测、评估、监控等。

(三)涉氨制冷企业主要检查事项

1.氨制冷机房贮氨器上方设置水喷淋系统情况。

2.在厂区内显著位置设置风向标情况。

3.压力容器、非专业操作人员免进区域、关键操作部位等设置安全标识情况。

4.作业现场配置过滤式防毒面具(配氨气专用滤毒罐)、正压式空气呼吸器、隔离式防护服、橡胶手套、胶靴、化学安全防护眼镜和急救药品情况。

5.企业建立健全并落实液氨使用的有关安全管理制度和安全操作规程情况。

6.涉及液氨制冷的特种作业人员,取得相关特种作业操作证,持证上岗情况。

7.企业的从业人员液氨使用管理及应急处置等有关安全知识的培训情况。

8.企业建立健全液氨泄漏等事故应急救援预案,并定期组织演练情况。

9.企业建立设备管理档案情况。

(四)液氨经营企业主要检查事项

1.企业主要负责人、安全管理人员未取得资格证书,是否在岗履职。企业特种设备操作人员未取证。

2.液氨罐区安全阀、金属软管、盲板、阀门管件等设施日常的维护及定期检测情况。

3.自动控制室操作人员24小时值守,紧急停车、联锁报警、远程切断、泄露检测和视频监控等系统设备的启用情况。

4.企业特殊作业票证签批情况,是否进行全程录像,落实掌握“四知卡”情况。

5.企业罐区围堰完整性,事故池能否正常使用,是否制定危险化学品泄漏事故应急预案或现场处置方案,开展有针对性的应急演练。

6.危险化学品单位对现有下水管网进行排查和评估情况,严禁物料泄露后或事故救援过程中带有化工物料的污水排出场外,进入市政管网。

(五)液氨使用企业主要检查事项

1. 使用场所应与生活、办公区分开布置。

2.液氨钢瓶储存仓库和用氨厂房的耐火等级不应低于二级。

3.使用场所应设置明显的安全警示标志和安全告知牌;安全告知牌,应注明液氨特性、危害防护、处置措施等。

4.使用场所应配备过滤式防毒面具(配氨气专用滤毒罐)、正压式空气呼吸器、隔离式防护服、橡胶手套、胶靴、化学安全防护眼镜情况。

5.用氨生产车间应设置固定式氨气体浓度报警仪;报警仪的复检周期不应超过一年,并应检定合格,检定报告存档备查。

6.企业建立健全并落实液氨使用的有关安全管理制度和安全操作规程情况。

7.涉及液氨使用的特种作业人员,取得相关特种作业操作证,持证上岗情况。

8.企业的从业人员液氨使用管理及应急处置等有关安全知识的培训情况。

9.企业建立健全液氨泄漏等事故应急救援预案,并定期组织演练情况。

10.液氨钢瓶应按实瓶区、空瓶区分别布置并有明显标志,不得与禁忌物料混合贮存;液氨钢瓶立式放置时应采取防止钢瓶倾倒的措施。

11.液氨钢瓶储存不应与员工宿舍办公室、休息室贴邻建造。

12.液氨管线严禁通过有人员办公、休息和居住的建筑物。

13.液氨钢瓶储存区宜设置事故吸收水池,在堵漏无效的情况下,可将泄漏氨瓶投入吸收水池中。

三、工作要求

(一)加强组织领导。各地要高度重视,安排专人,成立专班,按照“党政同责,一岗双责”、“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的要求,建立政府领导、协调联动、联合执法、社会监督、综合治理的工作机制,明确责任,狠抓落实。要切实落实企业安全生产主体责任、部门监管责任和政府属地管理责任,扎实抓好专项治理工作。

(二)迅速摸清底数。各地、各有关部门要立即组织专家,对辖区内所有液氨企业开展摸排,查清液氨企业底数、安全状况及存在的问题隐患并登记造册。

(三)坚持专平结合。各地、各有关部门要把本次专项治理作为正在全市开展的安全生产大检查的重要组成部分,严格落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求。要与“安全生产专项整治三年行动”有机结合,采取明查暗访、回访检查等方式,彻查安全隐患,严防事故发生;要与企业安全生产标准化创建有机结合,提升企业本质安全水平。

(四)严格执法监督。对没有开展专项治理、存在安全隐患的企业,要依法依规从严处理;对检查整改不到位或存在重大安全隐患的企业,该限期整改的要坚决责令限期整改,该停产整顿的要坚决责令停产整顿,该实施联合惩戒的要坚决联合惩戒,该关闭的要坚决依法提请地方人民政府予以关闭,从根本上消除安全隐患;对非法生产经营的企业,要坚决依法予以取缔。

各地、各相关部门摸底及专项排查治理工作开展情况请于6月30日前报市安委会办公室。

联系人:丁泽忠;电话:8651833,17771919007。

          十堰市安全生产委员会办公室

                        2021年6月20日