根据市委统一部署，2020年8月11日至2020年8月31日，市委第二巡察组对市应急管理局党委进行了优化营商环境专项巡察，2021年3月10日反馈了巡察意见，按照市委巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改落实情况
（一）在“党的领导不够有力，统筹推进优化营商环境工作不到位”方面。
问题1：“对优化营商环境工作不够重视”的整改情况。一是成立了局优化营商环境工作领导小组，今年以来，局党委会议5次研究相关工作。二是以优化营商环境为主题，开展了局党委理论学习中心组、全体干部职工学习和支部主题党日、“双十星”承诺践诺活动。
问题2：“本位主义仍有存在”的整改情况。一是召开局优化营商环境大会，认真学习习近平总书记在全国企业家座谈会上重要讲话精神和有关政策文件。二是局党委召开了优化营商环境专题民主生活会。三是深入开展本位主义、形式主义、官僚主义等问题自查，自查问题15条，制定整改措施15条。四是建立了矿山企业服务台账，增加了法律法规宣传与咨询、指导预案编制演练等协议服务内容。五是已在局网站公开救援中心年度收支情况和矿山救护协议收费标准。
问题3：“贯彻落实有关精神用力不足”的整改情况。一是制定了《市应急管理局关于更大力度优化营商环境十项工作措施》。二是委托下放行政审批和政务服务事项6项。三是修订了《十堰市应急管理局行政审批窗口十项管理制度》。
问题4：“党委率先垂范服务企业不迅速”的整改情况。一是局党委会议专题研究“双千”工作，学习“双千”工作目标及考核办法。二是制定了《十堰市应急管理局“双千”工作制度》。
问题5：“营造城市安全发展环境不够扎实”的整改情况。一是将《十堰市推进城市安全发展的实施意见》要求纳入市安委会2021年工作要点和年度安全生产考核细则。二是已召开市安办主任办公会议专题审议推进城市安全发展责任分工，并印发文件明确职责。三是持续全面掌握和推进安全生产专项整治三年行动。
问题6：“维护执法有力的安全生产秩序不够到位”的整改情况。一是组织全市深刻吸取“6·13”重大燃气爆炸事故教训，扎实开展安全生产大排查大整治。二是制定出台《十堰市应急管理局安全生产行政执法工作规则》。三是对监管科室执法工作全过程跟踪督办，定期统计梳理情况。
问题7：“推动应急管理体系建设不够主动”的整改情况。一是对我市乡镇应急管理体系建设情况开展专题调研。二是向市委、市政府专题汇报，对乡镇应急管理机构改革工作提出意见建议。三是在市委编办机构改革专题调研中提出相关意见建议。
问题8：“提升应急管理能力紧迫感不够强”的整改情况。一是借调人员已返回市安全生产执法监察支队工作。二是市委组织部会同市委编办、市人社局已安排部署在2021至2022年加强市应急管理局系统人员力量配备，市安全生产执法监察支队编制增加至15人。三是制定了《十堰市突发事件应急处置预案（2021实操手册）》，对全市应急力量、应急物资等进行了排查并登记造册。
问题9：“破解安全生产服务市场垄断局面不够积极”的整改情况。一是市安全生产考试分中心新增了一处安全生产考试考点。二是已通过门户网站和微信公众号发布全省安全评价和检测检验机构信息，供企业自主选择使用。三是加强了对安全评价检测检验机构的监督检查。
（二）在“履行部门职能责任有弱项，落实优化营商环境政治任务有差距”方面。
问题10：“简政放权不够到位”的整改情况。一是所有事项在湖北政务服务网实现“一网通办”。二是进一步简化办事流程、缩短办事时间、提高办事效率。三是修订完善并向社会公布了“十堰市应急管理局政务服务指南”。四是服务事项全部实现“一套材料，最多跑一次”。
问题11：“窗口服务尚有差距”的整改情况。职责范围内共23项审批服务事项全部纳入市政务服务大厅窗口办理，实现“一窗通办”。
问题12、13：“对待市场主体标准不一”“行政审批效率不高”的整改情况。一是组织服务窗口人员学习了《安全生产许可证条例》等审批许可法律法规。二是修订了《十堰市应急管理局行政审批窗口十项管理制度》《十堰市应急管理局行政审批工作规则》，对提高审批工作效率提出要求。全面落实所有事项湖北政务服务网“一网通办”，最大限度压缩办理时限。
问题14：“信用监管推进滞后”的整改情况。一是制定了《十堰市应急管理局安全生产行政执法工作规则》和《十堰市应急管理局监管生产经营单位范围名单》。二是制定了《十堰市安全生产监督检查“双随机、一公开”工作实施细则（试行）》，建立完善了抽查事项清单、抽查对象库和执法人员库，做到随机抽取检查对象和匹配执法人员。
问题15：“行政执法不够规范”的整改情况。一是针对行政处罚案件超期办理、未按期缴纳罚款、整改复查超期等问题进行自查。二是严格落实《十堰市应急管理局安全生产行政执法工作规则》。2020年9月以来，办理的行政处罚案件均在法律规定时限内办结，当事人均按期缴纳罚款,对企业开展执法检查均未出现复查超期问题。
问题16：“生产安全事故事后监管不到位”的整改情况。严格按照《湖北省生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估办法（试行）》要求，组织对2015-2019年本地区发生的所有较大生产安全事故和2018年以来本地区发生的一般生产安全事故的整改措施落实情况开展了“回头看”。
问题17：“涉企评审不规范”的整改情况。一是对仍在有效期内的47本市本级评审三级标准化评审报告进行了自查。二是制定了《十堰市企业安全生产标准化三级评审组织工作流程（试行）》，目前正在市级层面试点。
问题18：“长期拖欠企业账款”的整改情况。一是对账无误后，已结清欠款。二是经与市纪委监委派驻纪检监察组沟通，对相关责任人进行了处理。
问题19：“向企业转嫁费用”的整改情况。一是建立了涉及项目台账，已向市政府请示解决相关资金，划拨到位后将立即退还专家评审费用。二是经与市纪委监委派驻纪检监察组沟通，对相关责任人进行了处理。三是已制定《十堰市应急管理专家管理制度》。
问题20：“变相增加企业负担”的整改情况。一是严格落实减少答题活动的要求。今年以来，未自行组织开展网络答题活动，上级组织开展的答题竞赛活动中未向县市区和企业分配指标，竞赛活动结果不纳入对企业的年度安全生产责任目标考核。二是经与市纪委监委派驻纪检监察组沟通，对相关责任人进行了处理。
（三）在“全面从严治党不够深入，优化营商环境工作纪律保障不够有力”方面。
问题21：“党风廉政建设责任制检查考核未落实”的整改情况。一是制定实施了《2020年度市应急管理局局属事业单位职能工作考核实施方案》，将党风廉政建设纳入了局直属单位考核内容。二是印发《中共十堰市应急管理局委员会落实党风廉政建设“两个责任”实施方案》，建立了工作台账。三是市备灾中心已对近五年来的物资采购进行了自查。四是制定了《十堰市备灾中心救灾物资采购程序》。
问题22：“廉政风险排查不够认真”的整改情况。一是重新梳理了各科室、直属单位廉政风险点，印发了《市应急管理局党委关于印发廉政风险点及防控措施的通知》。二是督促4个直属单位制定了廉政风险点防控措施。三是制定了《十堰市应急管理局腐败风险预警防控工作制度》。
问题23：“制度建设较为滞后”的整改情况。修订编印了市应急管理局《机关工作制度（2021年版）》，收录党建和党风廉政建设、监管服务、机关运行3大类35项工作制度办法。
问题24：“普法进企业一阵风”的整改情况。一是制定了《十堰市应急管理局2021年度普法责任清单》。二是出台了《十堰市应急管理局安全生产行政执法工作规则》，规定“先普法、再执法”，将普法工作列入现场执法检查内容。三是举办了《金属与非金属矿山安全规程》《尾矿库安全规程》宣传贯彻培训会。四是制定实施了《十堰市安全宣传“五进”工作实施方案》。加强与主流媒体合作，持续深入开展防灾减灾安全宣传。
问题25：“文件多发问题比较突出”的整改情况。一是修订完善了《公文管理办法》，强化了发文审查程序。二是经与市纪委监委派驻纪检监察组沟通，对相关责任人进行了处理。
（四）“巡察发现的其他问题”方面。
问题26：“违规核销费用”的整改情况。一是经与市纪委监委派驻纪检监察组沟通，对相关责任人进行了处理，违规核销费用全部退还单位账户。二是修订了《局机关经费管理制度》。三是在全局系统干部职工会议上组织学习了《关于调整市级党政机关差旅住宿费等标准有关问题的通知》等文件。
问题27：“对局属单位管理不严”的整改情况。督促4个直属单位完善了经费管理制度，对4个直属单位2020年度财务基础和物资采购工作进行了专项检查；违规兼职取酬、违规核销费用已清退到位，经市纪委监委派驻纪检监察组立案调查，拟对相关责任人进行处理。
问题28：“审计反馈问题整改不彻底”的整改情况。市安全生产应急救援中心违规发放的补助已清退到位，经市纪委监委派驻纪检监察组立案调查，拟对相关责任人进行处理处分。
二、下一步打算
市应急管理局党委将把抓好巡察整改与做好应急管理工作紧密融合，把深化整改成果与破解改革发展难题紧密融合，发挥好应急管理工作对营商环境建设的服务支撑作用，用扎实有效的举措破解难题，坚守安全生产红线底线，不断提升防灾减灾和应急救援能力，以巡察整改的成效推动市应急管理事业高质量发展，为社会主义现代化强市建设筑牢安全发展保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0719—8119575，电子邮箱：syajjab@163.com。
中共十堰市应急管理局委员会
2021年8月16日